Papeles del Este

Servicio de Publicaciones de la Universidad Complutense

EDITORES: ICEI (Instituto Complutense de Estudios Internacionales) e ICO (Instituto de Crédito Oficial)

- Volúmen  2  ( 2001) -  

Texto completo en   http://www.ucm.es/BUCM/revistasBUC/portal/

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Retos e interrogantes de la ampliación al Este de la Unión Europea    
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Ampliación y convergencia: una perspectiva general - The Eatsward enlargement of the Europen Union and the processes of convergence    
LUENGO, Fernando
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Resumen: Uno de los referentes estratégicos de los gobiernos surgidos de la desintegración de las estructuras comunistas ha sido propiciar un acercamiento al nivel productivo y social de los países capitalistas desarrollados. El objetivo de este artículo es analizar si el discurrir de las economías en transición se ajusta a este escenario, identificando los planos de convergencia (o, en su caso, divergencia) entre seis países de Europa central y oriental –Bulgaria, Eslovaquia, Hungría, Polonia, la República Checa y Rumania (PECO)- y la Unión Europea y España. 
 
One of the strategic focuses of governments that have emerged from the disintegration of communist structures has been to bring the production and social levels closer to those of developed capitalist countries. The objective of this article is to analyze and discuss the economies in transition as they adjust to this situation, identifying their plans for convergence (or, in their case, divergence) between six central and eastern European countries - Bulgaria, Slovakia, Hungary, Poland, Czech Republic and Romania (Eastern and Central European Countries)- and the European Union and Spain.

Convergencia estructural entre los países de la adhesión y la Unión Europea. Reformas, niveles de renta o modelos de especialización - Structural convergence between accession countries and the EU reforms, income levels or specialisation patterns?   
MICKIEWICZ, Tomasz
3 

Resumen: Este papel investiga las características estructurales del empleo en los países de la adhesión, y su posible relación con el proceso de reforma. Se argumenta que la identificación de los sectores viejos y nuevos pueden basarse en el proceso de convergencia, con las estructuras ocupacionales en los países de Europa central y oriental evolucionando hacia las que presentan las economías más desarrolladas de la Unión Europea. El trabajo suministra algunas indicaciones sobre la existencia de un vínculo entre las reformas y el ajuste estructural. Adicionalmente, se discute medidas alternativas de cambio estructural y los modelos de evolución estructural. 
 
This paper investigates the structural characteristics of employment in accession countries, and the possible link with reform process. It argues that the identification of ‘old’ and ‘new’ sectors may be based on convergence process, with the employment structures in Central and Eastern Europe (CEE) evolving towards those present in most developed European Union (EU) economies. The paper provides some indication that there is a link between structural adjustment and reforms. Additionally, it discusses alternative measures of structural change and patterns of structural evolutions.

El rapto de Europa por el Capital - The capital´s kidnapping of Europe  
FERNÁNDEZ DURÁN, Ramón
4 

Resumen: Este texto pretende analizar los pasos más recientes dados en la “construcción europea”, y apuntar los que se prevén de cara al futuro. En concreto, aborda las reformas llevadas a cabo por la UE en la pasada cumbre de Niza, como continuación de las políticas neoliberales iniciadas por el Acta Única Europea (que creó el Mercado Único) y por los Tratados de Maastricht y Amsterdam. El Tratado de Niza, todavía pendiente de ratificación por los países de la UE, esboza una “Europa” superpotencia, crecientemente desequilibrada y desigual, máxime cuando se incorporen en el futuro los países del Este. La UE es ya uno de los principales actores que a escala planetaria impulsan los procesos de “globalización económica”, y Niza refuerza ese papel. La “Europa a distintas velocidades” que surge de Niza, donde se concretan las llamadas “cooperaciones reforzadas” para los países centrales de la UE, se consagrará definitivamente en el futuro Tratado del 2004. En dicho Tratado se definirá un corazón central de la futura UE, probablemente con una estructura federal, como quiere Alemania, con todas las prerrogativas, y una o varias periferias que sufrirán las dinámicas impuestas por dicho centro, que se estructurará en torno al euro. 
 
This text tries to analise the recent steps undertaken by the “european project” and to outline the next ones that are being planned for the future. First, it approaches the reforms approved in the past summit of Nice, that are a continuation of the neoliberal policies started by the Single Act (that created the Single Market) and then by the Treaties of Maastricht and Amsterdam. The Treaty of Nice, that still needs to be ratified by the different countries of the Union, designs a superpower “Europe”, that will be increasingly unbalanced and unequal, most of all when the enlargement to the East would take place. The EU is already one of the principal actors pushing the globalization process worldwide, and the Treaty of Nice will underline this role. The “Europe at different speeds” that emerges from Nice, where the possibilities for “reinforced cooperations” are defined for the central countries of the EU, will finally be institutionalized by the future Treaty of 2004. That Treaty will define a central core for the future EU, that will probably have a federal structure, as it is the wish of Germany, with all the privileges, and one or several periferies that will suffer the dinamics imposed by that core, that will be structured around the euro.

La visita que nunca termina de llegar –una ampliación inquietante- - A visit that never comes –a worrying EU enlargement-  
CHAVES GIRALDO, Pedro
5 

Resumen: La ampliación ha abierto el debate sobre cuestiones esenciales de la construcción democrática de la Unión Europea. El proceso de discusión de la última Conferencia Intergubernamental, que dio lugar al Tratado de Niza, fue la expresión de los límites en la ambición por construir una Europa política al mismo nivel de complejidad que la Europa monetaria. 
 
The enlargement has opened the debate on essential matters of the democratic building of the European Union. The process of discussions developed along the last Intergovernamental Conference, concluding with the adoption of the Treaty of Nice, has been the expression of the limits in the ambition for building a political Europe at the same level of complexity than the monetarian Union.

La Ampliación de la Unión Europea hacia los Países del Este - The Eastward enlargement of the European Union   
BASTIDA, Benjamín
6 

Resumen: El proceso de ampliación europea hacia el Este actualmente consiste en la gestión de una crisis. El viejo orden económico y social está agotado y un nuevo orden surge. El artículo estudia 1) las cuestiones institucionales de la Unión Europea en relación a la ampliación, principalmente la última estrategia de ampliación propuesta por la Comisión Europea en el Consejo Europeo de Niza, y 2) los beneficios y los riesgos potenciales relacionados con el proceso de ampliación. 
 
The process of the European enlargement towards the East consists actually in the management of a crisis. The old economic and social order is exhausted and a new order arises. The article studies 1) the institutional issues of the European Union for the enlargement, mainly the last enlargement strategy proposed by the European Commission in the Nice European Council Meeting, and 2) the potential benefits and risks related to the enlargement process.

La Ampliación de la Unión Europea: criterios de acceso y procesos de negociación - European Union enlargement: accession criteria and negotiation process   
ALONSO GUINEA, Fernando
7 

Resumen: La ampliación hacia el este de Europa es una oportunidad histórica y también una obligación para la Unión Europea. Esta expansión de la UE será un factor importante que añadirá estabilidad y prosperidad a sus socios en el proceso de integración. Por ello, la adhesión de los candidatos se ha convertido en una prioridad dentro de las políticas comunitarias. El proceso de pre-adhesión se basa en tres elementos principales: los Acuerdos Europeos, el programa PHAREi y encuentros institucionales (diálogo estructurado) para negociar asuntos comunes a las partes. Las negociaciones de adhesión comenzaron el 31 de marzo de 1998 con seis países como había recomendado la Comisión: Chipre, República Checa, Estonia, Hungría, Polonia y Eslovenia. El artículo describe las fases de la adhesión, el punto en que se encuentran las negociaciones y el estado del proceso de ampliación. 
 
Enlargement is a historical opportunity and an obligation for the European Union. Enlargement of the European Union will be an important factor of stability and prosperity. Therefore it must be a highest priority on its policy. The Pre-accession strategy was based on three main elements: Implementation of the European Agreements, the PHARE program and meetings “structured dialogue” to discuss issues of common interest. The accession negotiations, which were opened on 31 March 1998 with six countries, as recommended by the European Commission: Cyprus, the Czech Republic, Estonia, Hungary Poland and Slovenia. In the next pages we will try to describe the phases, negotiation and state of the current enlargement process.

Hungría: la Ampliación de la Unión Europea y los Sindicatos - Hungary: EU enlargement and Trade Unions 
BORBÉLY, Szilvia
8 

Resumen: Los sindicatos húngaros respaldan la adhesión a la Unión Europea (UE). Mantienen una visión común sobre los aspectos siguientes: la necesidad de pertenecer a la UE; la conveniencia de proteger a los trabajadores perjudicados por la adhesión; la pertinencia de una reflexión sosegada sobre los efectos de la movilidad de mercancías y, en especial, de trabajadores (desde la perspectiva de los actuales miembros de la UE y también como posible desencadenante de una “fuga de cerebros”); la necesidad de reducir la brecha que separa el nivel salarial de Hungría del salario medio de la UE a medida que desaparezcan las diferencias en materia de productividad y se modernice la producción. Hasta fechas recientes, los foros con participación sindical surgidos en Hungría sólo valoraban superficialmente la futura adhesión a la UE. Esta situación parece estar cambiando, con la aparición de reflexiones que profundizan en los potenciales efectos reales de ese proceso. 
 
The Hungarian trade unions support the integration into the EU. They agree on issues like: the need of Hungary to join the EU; the need to protect those employees who would be losers of the integration process; the need to take seriously not only the freedom of movement of merchandises, services and capital but also the freedom of movement of labour which must be treated not only from the point of view of EU-members' fear on migration but as "brain drain" phenomenon; the need to lessen the gap between the Hungarian and EU average wage level which (naturally) must go together with the rise of productivity and modernisation of production. Although a lot of bodies have been emerged in Hungary to deal with EU integration their participation in the official enlargement process proved to be formal, only in the latest stage seems the situation to change.

¡A por el Este!: los Intereses de la Industria Europea Occidental en la Ampliación de la UE - Moving Eastward!: the Interests of Western Europe Corporations and the Prospect of EU Enlargement   
Corporate Europe Observatory
9 

Resumen: Desde la caída de los regímenes comunistas de Europa Central y Oriental, los dos lobbies empresariales europeos más poderosos – la Mesa Redonda Europea de Industriales (ERT) y la Patronal Europea (UNICE) – están promoviendo la rápida integración de estas nuevas economías de mercado en la Unión Europea. Una enorme oferta de mano de obra barata y muy cualificada junto con la incorporación de 150 millones de consumidores al Mercado Único hace de la ampliación una oportunidad muy atractiva para las empresas occidentales. Desde el punto de vista de la ERT, “Es como si hubiéramos descubierto en nuestro umbral un nuevo Sudeste asiático.” 
 
Since the collapse of Central and Eastern European communist regimes, the two most powerful European corporate lobby groups - the European Roundtable of Industrialists (ERT) and the employers' confederation (UNICE) - have promoted the expeditious integration of these newly market-oriented economies into the European Union. An enormous supply of high-skilled, low-wage workers and the addition of some 150 million consumers to the Single Market makes the prospect of enlargement wildly exciting to Western corporations. In the ERT's view, "It is as if we had discovered a new South-east Asia on our doorstep."

Globalización del desarrollo desigual a través de las inversiones extranjeras directas en las economías en transición - Globalization of uneven development through foreign direct investment in transition economies  
ANDREFF, Wladimir
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Resumen: La inversión extranjera directa (IDE) se analiza como un factor de integración de las economías en transición (ETs) en la globalización. Sin embargo, el crecimiento de las empresas multinacionales (EMNs) acelera tanto la globalización como el desarrollo desigual. Así, se observa una clara correlación entre las entradas de IED y el nivel de desarrollo económico (PIB por habitante) en los países del Tercer Mundo y las ETs que se explica en términos de desequilibrio de las IED en el mercado mundial y de desvanecimiento de la capacidad de negociación de los estados nacionales. Las consecuencias de este análisis se obtienen a través de la comprensión de las estrategias de las EMNs en las ETs y en el posible futuro de las IED en estos países, incluyendo Cuba. La conclusión enfatiza el trade-off existente hacia las IED para cualquier país (incluidas las ETs), entre una política atractiva y restrictiva, en una economía mundial en la que la dominación de las EMNs descansa básicamente en su capacidad para cortar los flujos de capital a aquellos países políticamente "poco receptivos". 
 
Foreign direct investment (FDI) is analyzed as an integrating factor of transition economies (TEs) into globalization. But growing multinational corporations (MNCs) accelerate both globalization and uneven development. Thus we exhibit a significant correlation between inward FDI and the level of economic development (GDP per capita) in Third World countries and TEs which is explained in terms of a disequilibrium on the world market for FDI, and in terms of the vanishing nation-state bargaining power as well. Consequences of this analysis are drawn as regards the understanding of the strategies of MNCs in the TEs and the possible future of FDI in such countries, including Cuba. The conclusion stresses the trade-off, for any country (TEs included), between a restrictive and attractive policy towards FDI, in a world economy in which MNCs' domination basically relies on their capacity to sever capital flows to "not enough friendly" countries.

Transformación económica, inversión directa en el exterior (IDE) y desarrollo de nuevas actividades en economías en transición. El caso de Hungría - Economic transformation, FDI and development of new businesses in transforming economies. The case of Hungary    
RICHET, Xavier | SOUSA, Jose De
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Resumen: Este artículo analiza las consecuencias de las entradas de capital extranjero en la economía húngara, distinguiendo entre los efectos de las transferencias de tecnología realizadas mediante relaciones estrictas matriz-filial (internalizadas) de las realizadas a través de otras alternativas (externalizadas). El artículo resalta el cambio experimentado por las estrategias de esas multinacionales en Hungría, que inicialmente fomentaban el aprovechamiento de la eficiencia y del mercado, pero actualmente se interesan también por el conocimiento; esta variación constituye una de las características más interesantes de las transferencias de tecnología internalizadas. Las transferencias externalizadas tienen también una gran importancia, aunque no hayan recibido tanta atención. Este trabajo no las deja de lado, ya que estimulan la reestructuración de la capacidad económica acumulada con los años. Esa capacidad favorece la integración de las empresas húngaras en la red global constituida por las multinacionales, de la que se esperan grandes resultados. 
 
We assess the effect of foreign capital on the development of local capabilities in Hungary by distinguishing between the internalized and the externalized modes of technology transfer. Both create positive effects as well as negative effects, but not the same ones. As emphasized, the strategy of MNEs, established in Hungary, is changing; while market and efficiency were initially sought after, knowledge is now on the agenda; this change is one of the main positive effects of the internalized mode. In spite of the importance of the externalized mode of transfer, its impact on local development has received relatively little attention, in comparison to FDI. We have explored this transfer mode while stressing that it also encourages the restructuring process, which is implemented by tapping into existing local capabilities accumulated over the years. These capabilities favored the integration of Hungarian firms into MNE's global networks. In return, large contributions are expected.

El debate en torno a los derechos sociales en el constitucionalismo postcomunista - The debate around the social rights at the postcommunist constitutionalism  
FLORES JUBERÍAS, Carlos
12 

Resumen: El fin del comunismo trajo consigo cambios en el orden social, económico y político en la región conocida como Europa del Este. Así, en el ámbito del derecho, uno de lo temas que ha levantado una de las mayores controversias de la teoría constitucional actual es el debate en torno al papel de los derechos económicos y sociales en el constitucionalismo postcomunista. Existen tres posturas bien definidas. La primera de ellas, cuyo máximo defensor sería Sunstein, se opone a la constitucionalización de los derechos sociales puesto que encuentra una clara incompatibilidad entre derechos sociales y mercado, considerando a los primeros como elementos antitransformadores. La segunda, defendida por Schwartz entre otros, a favor de la constitucionalización de los derechos sociales puesto que tendría un efecto integrador y beneficioso en sociedades tan fragmentadas como las de la Europa postcomunista. Por último, una solución a medio camino entre ambas o a la española, en la que se situaría Osiatynski, que no pondría en duda la presencia de los derechos sociales en la constitución sino que más bien plantearía qué tipo de protección constitucional tendrían. 
 
The end of communism take back changes in the social, economical and political order in the region knowed as Eastern Europe. Thus, in the Law field one of the issues that bring in one the biggest controversies in constitutional theory is the debate around the role of economic and social rights in the postcommunist constitutionalism. There are three well defined positions. The first one, who has as its maximum defender in Sunstein, it is against the constitutionalization of social rights because there is an incompatibility between social rights and market, considering the former as antichange elements. The second one, defended by Schwart among others, will be in favor of the constitutionalization of social rights because it will have an integrative and beneficial effect in these fragmented societies as there are in Eastern Europe. Finally, there would be a mid-way solution among them or the “Spanish way”, in which Osiatynski is situated, which have no doubts on the presence of social rights in the constitution but it will posed the question about which kind of constitutional protection they will have.

Elecciones parlamentarias en la república de Moldavia: 25 febrero 2001   
GONZÁLEZ PÁRAMO, Ana
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Resumen: "El 25 de febrero pasado la República de Moldavia modificaba de forma radical su rumbo político al obtener el Partido Comunista la mayoría absoluta en las elecciones generales. Sumida en una situación económica dramática, esta pequeña República, independiente desde 1994, se enfrenta a la desintegración territorial y a graves problemas de desvertebración social, desempleo endémico y corrupción generalizada sin solución a corto o medio plazo. El nuevo Presidente, Vladimir Voronin, parece haber decidido mirar hacia Moscú, y olvidar un posible acercamiento a Occidente. La dependencia energética y los intercambios comerciales con Rusia, su mejor cliente, alimentan sus deseos de formar parte de la alianza ruso-bielorrusa, y alejan al país de la antigua madre patria rumana". 
 
"Last 25th February the Republic of Moldavia changed in a radical way its political course when the communist Party had absolut majority in the General Elections. In a dramatic economic situation, this small Republic, independent since 1994, is facing territorial desintegration and serious problems of social disvertebration, endemic unemployment and generalized corruption without any solution either short or medium time. The new President, Vladimir Voronin, seems to have decided look to Moscow and forget a possible approach to the West. The energetic dependence and the trade exchanges with Russia, its best client, feed its desires to belong to the Ruso-Bieloruse alliance which move away the country from its Romanian native country".

Las elecciones legislativas de la república de Montenegro de 22 de abril de 2001  
FERRERO, Ruth
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¿Un zarismo perfeccionado?   
ÚBEDA, Luis Miguel
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Los números de la desigualdad 
CAREAGA, Carmelo
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La inserción de Yugoslavia en la economía mundial: transición frustrada, intervencionismo y reforma económica radical - The insertion of Yugoslavia in the world-wide economy: frustrated transition, interventionism and radical economic reformation  
ÁLVAREZ PERALTA, Nacho
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Palabras Clave: Modelo colectivista y cleptocrático; Capital transnacional; Ajuste económico fondomonetarista; Liberalización; Desregulación; Privatizaciones y apertura externa
Collectivist and kleptocratic model; Transnational capital; IMF´s adjustment programme; Liberalization; Privatization and external opening.
 
Resumen: La llegada el pasado mes de Octubre de la Oposición Democrática de Serbia al gobierno del país supone el derrumbe del precario modelo colectivista y cleptocrático en que se ha basado la economía nacional yugoslava durante los años noventa. Las contradicciones que dicho modelo económico conllevaba ante las necesidades de valorización del capital transnacional en la región, dadas las resistencias locales serbias al cambio sistémico liberal impuesto por occidente en las antiguas economías soviéticas, terminarán por concretarse en una apuesta geopolítica claramente intervencionista para la zona, decantando no sólo la salida bélica al conflicto de Kosovo, sino también sanciones económicas internacionales y una amplia financiación a la oposición. Finalmente, la puesta en marcha de una “reforma económica radical” por las nuevas autoridades yugoslavas supone la implementación de la secuencia tradicional del ajuste económico fondomonetarista, así como la incorporación definitiva de Yugoslavia a la corriente de transformaciones estructurales que, desde la caída del muro de Berlín, han vivido las economías del Este: liberalización, desregulación, privatizaciones y apertura externa. 
 
The arrival on the last October of the Serbian Democratic Opposition to the government of the country involves the collapse of the precarious collectivist and kleptocratic model in which the yugoslavian national economy was based during de ninetees. The contradictions that this economic model meant faced with the valuation needs of the transnational capital in the region, given the local serbian resistances to the liberal systemic change imposed by the west in the old soviet economies, will end up expressing in a clearly interventionist geopolicy for the area, implying not only a warlike way out to the Kosovo conflict, but also international economic sanctions and a wide financing of the oposition. Finally, the implantation of a “radical economic reform” by the new yugoslavian authorities means the implementation of the traditional sequence of the IMF´s adjustment programme, as well as the definitive incorporation of Yugoslavia to the stream of structural transformations that, since the fall of the Berlin´s wall, have happened in the eastern economies: liberalization, privatization and external opening.