Revesco. Revista de Estudios Cooperativos

Escuela de Estudios Cooperativos de la Universidad Complutense y Asociación de Estudios Cooperativos

- Volumen 92 (2007) -

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Sumario   
5 
 
La multifuncionalidad de las instituciones jurídicas asociativas agrarias en las políticas de desarrollo rural y regional  
ARGUDO PÉRIZ, José Luis
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Palabras Clave: Integración empresarial; Intercooperación económica; Grupos cooperativos; Acuerdos contractuales; Redes de economía social.
Business integration; Economic cooperation; Cooperatives; Contracts; Social economy networks.
Une intégration patronale; Une intercoopération économique; Des groupes coopératifs; Des accords contractuels; Des réseaux d'économie sociale.
 
Resumen: La nueva Política Agrícola Común (PAC) establece un eje muy importante en el desarrollo rural, y en ese ámbito pueden moverse muchas cooperativas ya instaladas en el territorio. Las cooperativas constituyen un tipo de empresa muy asentado en el medio rural, y es la forma empresarial más adecuada para liderar el desarrollo de cualquier forma de actividad económica que en él se lleve a cabo, colaborando en el mantenimiento de la población, y logrando una mayor integración y cohesión social. A ello contribuye también su flexibilidad y capacidad de adaptación para implementar las nuevas políticas de desarrollo rural. Sin las cooperativas en estos territorios, sería más difícil y complejo el surgimiento de iniciativas viables por faltarles el soporte de una organización o red empresarial, que facilitan la realización de actividades de carácter complementario que suponen una fuente adicional de ingresos y empleo. Para ello se analizan en este trabajo los instrumentos legales existentes de cooperación y colaboración económica, tomando como marco referencial la legislación cooperativa estatal, especialmente en aquellos aspectos que permiten una mayor amplitud que la propia integración intracooperativa, y una mayor flexibilidad en las fórmulas colaborativas, con intervención y protagonismo de otros agentes, personas y entidades, presentes en el mundo rural, y se finaliza con algunas posibilidades de cooperación entre el sector privado y público. 
 
In this paper, the author seeks to locate the role of agricultural cooperatives as an instrument for implementing rural development, understood as one of the two pillars of current European CAP. Cooperatives are a type of business organisation widespread in rural areas that has proved to be specially suited to promoting any kind of economic activity, avoiding depopulation and enhancing social cohesion in those areas. Cooperatives are versatile legal entities that may easily adapt to the requirements of new rural development policies. In that respect, cooperatives supply an already existing business network from which newly launched initiatives would benefit, making possible the development of supplementary economic activities that would represent additional sources of income and jobs. In this context, the author discusses the legal devices designed to promote economic cooperation in the field of Spanish legislation on cooperatives. Special attention is given to those statutory attributes which allow cooperatives to go beyond the economic integration of their members, and explore new patterns of economic cooperation with other rural actors. Finally, the author suggests some ways of promoting private-public partnership.

La nouvelle Politique Agricole Commune (PAC) établit un axe très important dans le développement rural, et dans cette enceinte beaucoup de coopératives déjà installées dans le territoire peuvent être bougées. Les coopératives constituent un type d'entreprise très assis dans le milieu rural, et c'est la forme patronale la plus adaptée pour être à la tête du développement de toute forme d'activité économique qui dans lui est réalisée, en collaborant à la maintenance de la population, et en obtenant une plus grande intégration et une cohésion sociale. Elle participe à cela aussi, sa flexibilité et la capacité de l'adaptation de mettre en application les nouvelles politiques de développement rural. Sans les coopératives dans ces territoires, le surgissement d'initiatives viables serait plus difficile et complexe pour leur manque le support d'une organisation ou le réseau patronal, qui facilitent la réalisation d'activités de caractère complémentaire qui supposent une fontaine additionnelle de revenus et d'emploi. Pour cela on analyse à ce travail les instruments légaux existants de coopération et de collaboration économique, en prenant comme cadre référentiel la législation coopérative étatique, spécialement dans ces aspects qui permettent une plus grande étendue que la propre integration intracooperative, et une plus grande flexibilité dans les formules colaborativas, avec intervention et rôle principal d'autres agents, des personnes et des organismes, présente dans le monde rural, et il est terminé par quelques possibilités de coopération entre le secteur privé et public.

Contribución de las sociedades cooperativas al desarrollo territorial  
BEL DURÁN, Paloma | AUSÍN GÓMEZ, Jose Manuel
41 

Palabras Clave: Organizaciones de participación; Sociedades cooperativas; Desarrollo territorial; Desarrollo rural; Diversificación; Intercooperación; Redes; Políticas; Administración.
Participation companies; Cooperative societies; Territorial development; Rural development; Diversification; Intercooperation; Networks; Policies; Public administration.
Des organisations de participation; Des sociétés coopératives...
 
Resumen: Con el Tratado de Ámsterdam se dio el paso para empezar una política de cohesión con todas las regiones europeas. El primer bloque de medidas a adoptar se daría en el periodo 2000- 2006 (añadiendo la reforma de la política de estructuras), centrándose en ajustes estructurales, reconversiones y educación y, a partir de ahí, se planificaba un segundo periodo (2007- 2013) en el que se profundizará en los procesos de desarrollo. Es aquí donde las sociedades cooperativas juegan un papel decisivo, entre otras razones por su contribución a la mejor integración y cohesión social para alcanzar un buen desarrollo territorial. 
 
The Amsterdam Treaty was followed by the begining a policy of cohesion with all European regions. The first set of steps took place within the time period 2000- 2006 (including the structure policy reform), focusing on structural adjustments, modernization and education. At this point, a second period (2007- 2013) has been planified by the EU where development processes will be dealt with. Cooperative societies play a key role in this issue thanks to their contribution to a better integration and social cohesion, among other reasons, in order to reach an appropriate territorial development.

Avec le Traité d'Ámsterdam le pas a été donné pour commencer une politique de cohesión avec toutes les régions européennes. Le premier bloc de mesures à adopter se donnerait dans la période 2000 - 2006 (en ajoutant la réforme de la politique de structures), en se concentrant sur des ajustages structuraux, des reconversions et une éducation et, à partir de là, la deuxième période était planifiée (2007 - 2013) dans celui qui sera approfondi dans les processus de développement. C'est ici que les sociétés coopératives jouent un papier décisif, entre d'autres raisons par sa contribution à la meilleure intégration et à la cohesión sociale pour atteindre un bon développement territorial.

Sustentabilidad y cooperativismo: una propuesta metodológica basada en un proyecto real  
CABALEIRO CASAL, Mª José | FERNÁNDEZ-FEIJÓO SOUTO, Belén
72 

Palabras Clave: Desarrollo rural; Sociedad cooperativa; Territorio transfronterizo; Desarrollo sostenible.
Rural development; Cooperative society; Cross-border territory; Sustainable development.
Un développement rural; Une société coopérative; Un territoire transfrontieres; Je développe sostenible.
 
Resumen: El objetivo de este trabajo es mostrar la metodología y la propuesta de actuación diseñados para una de las fases de un Proyecto Interreg III-A, llevado a cabo a lo largo del período 2006-2007, por entidades españolas y portuguesas. La finalidad última de este proyecto europeo es ofrecer una propuesta de futuro para la actual situación de deterioro económico y social de los municipios interiores de la frontera Galicia-Portugal, área de interés prioritario. Tras una breve revisión de los fundamentos teóricos, se describe la metodología empleada en la elaboración del Informe y Mapas de situación del área objetivo para, a partir de ellos, realizar un diagnóstico que permite enunciar la propuesta de modelo de desarrollo rural considerado más adecuado para el impulso económico y social de la zona, bajo criterios de responsabilidad social y articulado mediante empresas de participación. 
 
The aim of this work is to describe the methodology and proposals of action designed for the phase of the rural development model integrated in an Interreg III-A project, carried out by Spanish and Portuguese entities in the period 2006-2007. The final objective of this European project is to offer proposals for the future to improve the current situation of economic and social deterioration of primarily the inland town lands of the Galician-Portuguese border area. After a brief review of the basic theory, we describe the methodology used in the elaboration of reports and maps of the area under study. From these a diagnosis is made which permits us to reach conclusions concerning the most adequate model of rural development to give an impulse to the economic and social growth of the area. All of this to be carried under the criteria of social responsibility and based a network of participating enterprises.

L'objectif de ce travail est de montrer la méthodologie et la proposition de comportement dessinés pour l'une des phases d'un Projet Interreg III - À, réalisé le long de la période 2006-2007, par des organismes espagnols et portugais. La dernière finalité de ce projet européen est d'offrir une proposition d'avenir pour l'actuelle situation de détérioration économique et sociale des municipalités intérieures de la Galice – Portugal placée en face, l'aire d'intérêt prioritaire. Après une brève révision des fondements théoriques, un objectif décrit la méthodologie employée dans l'élaboration du Rapport et de Cartes de situation de l'aire pour, à partir de ceux-ci, réaliser un diagnostic qui permet d'énoncer la proposition de modèle de développement rural considéré plus approprié à l'impulsion économique et sociale de la zone, sous des critères de responsabilité sociale et articulé grâce à des entreprises de participation.

Un marco para la promoción de cooperativas en el contexto de planes de desarrollo territorial de regiones desfavorecidas  
COQUE MARTÍNEZ, Jorge
107 

Palabras Clave: Organizaciones de participación; Programas de desarrollo; Barreras; Instrumentos; Agentes; Ciclo de vida.
Participatory organizations; Development programs; Barriers; Tools; Agents; Life cycle.
Des organisations de participation; Des programmes de développement; Des barrières; Des instruments; Les agents; Un cycle de vie.
 
Resumen: Este artículo propone un marco para orientar programas de promoción de cooperativas en regiones desfavorecidas, con base en la concepción de estas empresas como esencialmente participativas. Para ello, se han combinado elementos de Dirección Estratégica y de Investigación-Acción Participativa que permiten estructurar procesos de intervención según cuatro ámbitos fundamentales de análisis, decisión y actuación: (1) elección de las barreras limitantes del desarrollo empresarial cooperativo sobre las que se quiere incidir, tras diagnosticar la situación de las cooperativas objetivo de un determinado programa y la del entorno de éstas; (2) determinación de los instrumentos más adecuados de intervención, vinculados a la disminución de las barreras determinadas en el punto anterior; (3) selección de los actores de promoción y reparto de papeles, en función de sus capacidades y otros rasgos que determinan quiénes son más adecuados para aplicar determinados instrumentos; (4) adecuación continua del programa a medida que las cooperativas promovidas van recorriendo las diferentes etapas de su ciclo de vida. 
 
This article proposes a framework in order to guide co-operative promotion programs in disadvantaged regions, based on understanding these enterprises as essentially participatory. Strategic Management and Participatory Research-Action elements have been combined so that they allow to structure intervention processes according to four basic spheres of analysis, decision and action: (1) selecting the barriers that limit the co-operative entrepreneurial development to have a bearing on, after diagnosing the situation of co-operatives which are the object of a certain program and its environment; (2) determining the most adequate tools of intervention in order to reduce the barriers that had been determined in the former point; (3) selecting the agents of promotion, and sharing roles among them according to their capabilities and other features which establish who is the most suitable to apply each tool; (4) continuous adjusting of the program as the promoted co-operatives are covering different phases of their life cycle.

Cet article propose un cadre pour orienter des programmes de promotion de coopératives à des régions desfavorecidas, avec base à la conception de ces entreprises comme essentiellement participativas. Pour cela, se sont combinés des éléments de Direction Stratégique et d'Investigation - action Participatif qui permettent de structurer des processus d'intervention comme quatre enceintes fondamentales d'analyse, décision et comportement : (1) élection des barrières limitantes du développement patronal coopératif sur lesquelles on veut tomber, après que diagnostiquer la situation des coopératives un objectif d'un programme déterminé et celle de l'environnement de celles-ci; (2) une détermination des instruments les plus adaptés d'intervention, liés à la diminution des barrières déterminées dans le point précédent; (3) une sélection des acteurs de promotion et une distribution de papiers, en fonction de ses capacités et d'autres traits que déterminent qui est-ce qui sont plus adaptés pour appliquer des instruments déterminés; (4) une adéquation continue du programme à mesure que les coopératives provoquées parcourent différentes étapes de son cycle de vie.

Desarrollo territorial, participación y cooperativismo  
DIVAR GARTEIZ-AURRECOA, Javier | GADEA SOLER, Enrique
132 

Palabras Clave: Democracia económica y nuevo orden social.
Economic democracy and new social order.
Une démocratie économique et un nouvel ordre social.
 
Resumen: La aplicación generalizada y constante de la Democracia Económica producirá sin forzamientos ni violencia, de manera paulatina y evolutiva, un aterrizaje suave en un nuevo orden económico, cuyos caracteres fundamentales habrían de ser los de la participación en las empresas, la cooperación económica y la solidaridad internacional. Ello será posible si colectivamente decidimos que lo sea, trabajamos para ello y rechazamos los ofrecimientos del actual sistema. Si así fuere, cambiaremos finalmente un orden económico insolidario y materialista por otro más participativo y democrático. 
 
The generalised and constant application of economic democracy will produce, without either force or violence, in a gradual and evolutionary manner, a smooth landing into a new economic order, whose fundamental characteristics should be those of participation in companies, economic co-operation and international solidarity. This will be possible if we collectively decide that it should be like this, we work towards this end and reject the current system`s offers. Should we do this, we will replace an unsupportive and materialistic economic order with a more participative and democratic one.

L'application répandue et constante de la Démocratie Économique produira sans un forcement et une violence, de manière lente et évolutive, d'un atterrissage doux en nouvel ordre économique, dont les caractères fondamentaux devraient être ceux de la participation dans les entreprises, la coopération économique et la solidarité internationale. Ce sera possible si nous décidons collectivement qu'il l'est, nous travaillons pour cela et nous repoussons les offres de l'actuel système. Si ainsi il sera, nous changerons finalement un ordre économique unsolidaire et matérialiste par d'autre plus participatif et démocratique.

Función de las cooperativas en la normativa de fomento del desarrollo rural  
GALLEGO SEVILLA, Luis
153 

Palabras Clave: Cooperativismo; Legislación; Ayudas comunitarias; Desarrollo regional; FEADER.
Legislation; Agrarian cooperatives; EU aids; Local development; EAFRD; LEADER.
Cooperativisme; Législation; Aides communautaires; Un développement régional; FEADER.
 
Resumen: Las sociedades cooperativas son agentes económicos con gran implantación en el ámbito agrario y constituyen uno de los instrumentos más eficaces para ejecutar los objetivos de la política comunitaria de desarrollo rural. El marco jurídico del desarrollo rural se halla fundamentalmente en la legislación de la Unión Europea, que establece un complejo sistema de medidas y que actualmente gira entorno al Reglamento (CE) nº 1698/2005, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER). El Derecho interno de los Estados miembros aplica e implementa la normativa comunitaria, pero además contiene una regulación propia sobre cooperativas y desarrollo rural. En el caso español, hay que tener en cuenta las normas estatales y autonómicas tanto en materia de cooperativas como de desarrollo rural. El presente trabajo, partiendo de la legislación sustantiva española, analiza el papel que desempeñan las cooperativas agrarias en el actual marco jurídico comunitario, estatal y autonómico en materia de desarrollo rural. Las cooperativas agrarias pueden ser agentes promotores del desarrollo local cuando actúan como interlocutores de la administración pública y como miembros de los “grupos de acción local” constituidos mediante la metodología LEADER. Igualmente, las cooperativas agrarias pueden ser beneficiarias de las ayudas suplementarias que algunas Comunidades Autónomas establecen para llevar a cabo acciones de fomento del desarrollo local. 
 
Cooperatives are economic agents widely established in the agrarian sector and constitute one of the most effective tools to attain the objectives of the European Union policies for rural development. The legal framework for rural development is mainly found in the European Union’s legislation which implements a complex system of measures and that nowadays revolves around the (CE) Regulation no. 1698/2005, on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD). The member States’ legislation applies and implements the European rules, but it develops, in addition, local regulations about cooperatives and rural development. In the Spanish case, national and regional legislation about both cooperatives and rural development has to be taken into account. In this paper, the role that agrarian cooperatives fulfil on rural development within the EU, national and regional legal frameworks is analyzed, based on the substantive Spanish legislation. Agrarian cooperatives are local development promoting agents as a intermediary with the public administrations, and as members of the “local action groups” set up by the LEADER methodology. Likewise, agrarian cooperatives may be recipient of additional aids that several Spanish Autonomous Communities provide to carry out local development measures.

Les sociétés coopératives sont agents économiques avec une grande implantation dans l'enceinte agraire et constituent l'un des instruments les plus efficaces pour exécuter les objectifs de la politique communautaire de développement rural. Le cadre juridique du développement rural se trouve fondamentalement dans la législation de l'Union Européenne, qui établit un système complexe de mesures et qui tourne actuellement un environnement au Règlement (CE) nº 1698/2005, relatif à l'aide au développement rural à travers du Fonds Européen Agricole de Développement Rural (FEADER). Le Droit interne des États members applique et met la réglementation communautaire en application, mais de plus il contient une propre régulation sur des coopératives et un développement rural. Dans le cas espagnol, il faut tenir en compte les normes étatiques et autonomes en matière des coopératives et de développement rural. Le travail présent, en partant de la législation substantive espagnole, analyse le papier que les coopératives agraires occupent dans l'actuel cadre juridique communautaire, étatique et autonome en matière d'un développement rural. Les coopératives agraires peuvent être agents des promoteurs du développement local quand ils agissent comme interlocuteurs de l'administration publique et comme membres des “groupes d'action locale” constitués grâce à la méthodologie LEADER. Également, les coopératives agraires peuvent être beneficiaries des aides supplémentaires que quelques Communautés autonomes établissent pour réaliser des actions de promotion du développement local.

Agricultura y desarrollo rural; referencia especial al asociacionisno agrario     
GARCÍA SANZ, Benjamín
178 

Palabras Clave: Trabajo agrario; Ruralidad; Cooperativismo; Comercialización; Agroindustria.
Agrarian work; Coperativism; Marketing; Agroindustry; Rural.
Un travail agraire; Ruralité; Cooperativisme; Une commercialisation; Agro-industrie.
 
Resumen: La agricultura es una actividad trasversal que afecta al mundo rural pero también a pueblos que no son rurales. Es una actividad que está presente en pueblos muy grandes del Sur denominados agro ciudades. A pesar de todo hay una vinculación muy directa entre agricultura y ruralidad, no tanto porque la agricultura es ya la base del trabajo del mundo rural, sino porque siendo su matriz. Para analizar el trabajo agrario en el mundo rural hay varias fuentes, una es la Encuesta de la Población Activa (EPA) que da cuenta de las personas que trabajan en este sector y otra es el Censo Agrario o la Encuesta de Estructuras Agrarias que recoge todas las personas que tienen alguna vinculación laboral con la actividad agraria. El contraste entre estas dos fuentes revela la existencia de nuevas figuras que aparecen en los Censos y no en la EPA como los titulares de explotaciones agrarias que tienen otra actividad, los titulares que cubren menos de media jornada en la explotación, los cónyuges de los titulares o los familiares. Esto nos lleva a afirmar la importancia que tiene la actividad en el mundo rural por la vinculación a los trabajos de la agricultura no sólo de los agricultores sino también de aquellos que están jubilados, tienen otra ocupación principal o son simplemente colaboradores temporales del trabajo agrario. Planteando el futuro de la agricultura se ha introducido un comentario sobre la importancia del asociacionismo, no tanto el de producción, sino el de comercialización. Si bien los niveles alcanzados en cuanto a miembros y sectores implicados es alto, todavía queda un gran trecho que recorrer, sobre todo en lo que respecta a cooperativas de segundo grado y control de los mercados. Este es un reto al que hay que sumar una nueva apuesta que consiste en penetrar en los circuitos de la transformación por participar del reparto de beneficios, que sin duda se generan en esta fase, y también, por cumplir la normativa sobre calidad de los productos alimenticios y la trazabilidad, retos para los que sin duda están muy concienciadas las cooperativas. 
 
The agriculture is an activity trasversal that concerns the rural world but also to villages that are not rural. It is an activity that is present in very big villages of the South named agro cities. Regardless there is a very direct entail between agriculture and ruralidad, not so much because the agriculture is already the base of the work of the rural world, but because being his counterfoil. To analyze the agrarian work in the rural world there are several sources, one is the Survey of the Active Population (EPA) who realizes of the persons who are employed at this sector and other one is the Agrarian Census or the Survey of Agrarian Structures that he gathers all the persons who have some labour entail with the agrarian activity. The contrast between these two sources reveals the existence of new figures that appear in the Censuses and not in the EPA as the holders of agrarian developments who have another activity, the holders who cover less half a day in the exploitation, the spouses of the holders or the relatives. This leads us to affirming the importance that has the activity in the rural world as the entail o the works of the agriculture not only of the farmers but also of those that are retired, they have another principal occupation or are simply temporary collaborators of the agrarian work. Raising the future of the agriculture a commentary has interfered on the importance of the asociacionismo, not so much that of production, but that of marketing. Though the levels reached as for members and implied sectors it is high, still there stays a great span that to cross, especially regarding cooperatives of the second degree and control of the markets. This one is a challenge to that it is necessary to add a new bet that consists of penetrating in the circuits of the transformation for taking part of the distribution of benefits, which undoubtedly are generated in this phase, and also, to fulfill the regulation on quality of the nourishing products and the trazabilidad, challenges for those who undoubtedly are very aroused the cooperatives.

L'agriculture est une activité transversal qu'il touche le monde rural mais aussi les peuples qui ne sont pas ruraux. C'est une activité qui est présente chez de très grands peuples du Sud dénommés agro des villes. Malgré tout il y a un lien très direct entre une agriculture et ruralité, pas tant parce que l'agriculture est déjà la base du travail du monde rural, mais parce qu'en étant sa matrice. Pour analyser le travail agraire dans le monde rural il y a quelques fontaines, l'une est l'Enquête de l'Active Population (EPA) laquelle se rend compte des personnes qui travaillent dans ce secteur et l'autre est le Recensement Agraire ou l'Enquête de Structures Agraires qu'il recueille toutes les personnes qui ont un lien de travail avec l'activité agraire. Le contraste entre ces deux fontaines révèle l'existence de nouvelles figures qui apparaissent dans les Recensements et non dans l'EPA comme les titulaires d'exploitations agraires qui ont une autre activité, les titulaires qui couvrent moins de journée moyenne dans l'exploitation, les conjoints des titulaires ou des parents. Cela nous mène à consolider l'importance que l'activité a dans le monde rural au lien envers les travaux de l'agriculture pas seulement des agriculteurs mais aussi de ceux qui sont mis à la retraite, ils ont une autre occupation principale ou sont simplement collaborateurs temporels du travail agraire. En posant l'avenir de l'agriculture s'est introduit un commentaire sur l'importance de l'asociacionism, non tant celui de production, mais celui de commercialisation. Bien que les niveaux atteints en ce qui concerne des membres et des secteurs impliqués il est haut, une grande distance reste encore, celui que parcourir, surtout en ce qui concerne des coopératives du deuxième degré et du contrôle des marchés. C'est un défi auquel il faut additionner un nouveau pari qui consiste à pénétrer dans les circuits de la.transformation pour partager la distribution de bienfaits, qui sans doute sont générés dans cette phase, et aussi, pour accomplir la réglementation sur une qualité des produits alimentaires et du trazabilite, de défis pour ceux qui sont sans doute très conciencie les coopératives.