AMERICA LATINA HOY

Ediciones de la Universidad de Salamanca - Instituto Interuniversitario de Iberoamérica

nº 46  -  2007                                  PAGINA EN CONSTRUCCION                       

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Chile
Tabla de contenidos
Índice
Índice / Contents PDF 
   

Sumario Analítico
Sumario Analítico / Analytic Summary PDF 
   

Presentación
Presentación PDF 
   

Artículos
Las reglas del juego político en Chile: incentivos y restricciones para la gobernabilidad Resumen PDF 
Marco MORENO  
Los temas de la discusión pública en las elecciones presidenciales chilenas 2005: relaciones entre las agendas de los medios y las agendas mediatizadas de los candidatos y del gobierno Resumen PDF 
Willian PORATH  
Cambio y continuidad en la elección de Bachelet Resumen PDF 
José M. IZQUIERDO, Patricio NAVIA  
Internacionalización si «modernización»: el caso del ministerio de relaciones exteriores de Chile Resumen PDF 
Claudio FUENTES  
Participación ciudadana en el gobierno de Bachelet: consejos asesores presidenciales Resumen PDF 
Carolina AGUILERA  

Varia
Secuencias políticas y estabilización de la competencia partidista: volatilidad electoral en viejas y nuevas democracias Resumen PDF 
Scott MAINWARING, Edurne ZOCO  
Democracia y autoritarismo en América Latina: en busca de la década pérdida (1995-2005) Resumen PDF 
Javier CHINCHÓN ÁLVAREZ  

Información Bibliográfica
Información Bibliográfica PDF 
   

SUMARIO ANALÍTICO
MORENO, Marco
LAS REGLAS DEL JUEGO POLÍTICO EN CHILE:
INCENTIVOS Y RESTRICCIONES PARA LA GOBERNABILIDAD
América Latina Hoy, 46, agosto del 2007, pp. 15-40
El propósito del artículo es explorar las instituciones y reglas del juego que rigen
el comportamiento y las relaciones entre los actores políticos chilenos desde una perspectiva
de gobernabilidad democrática. Se examina en qué forma las instituciones y
reglas del juego –formales e informales– contribuyen positiva o negativamente a la
gobernabilidad democrática en Chile. Se centrará la atención primero en las instituciones
políticas de carácter formal y después, en las de carácter informal. Al examinar
las instituciones de carácter formal se distinguirá a aquellas que se vinculan más
estrechamente con la forma de gobierno, los mecanismos de pesos y contrapesos, el
sistema electoral y el sistema de partidos. En las informales se repasarán brevemente
aquellas más visibles: clientelismo, circuitos extrainstitucionales del poder y captura
del Estado. El punto de partida para este análisis recoge la idea de que un criterio clave
para determinar el nivel de la consolidación democrática en un país es el que resulta
de una adecuación razonablemente cercana entre reglas formales y comportamientos
y prácticas de los actores.
Palabras clave: gobernabilidad, instituciones formales e informales, consolidación
democrática.
© Ediciones Universidad de Salamanca América Latina Hoy, 46, 2007, pp. 3-6
ISSN: 1130-2887
PORATH, William
LOS TEMAS DE LA DISCUSIÓN PÚBLICA EN LAS ELECCIONES PRESIDENCIALES CHILENAS 2005:
RELACIONES ENTRE LAS AGENDAS DE LOS MEDIOS Y LAS AGENDAS MEDIATIZADAS DE LOS
CANDIDATOS Y DEL GOBIERNO
América Latina Hoy, 46, agosto del 2007, pp. 41-73
El objetivo del presente trabajo es analizar cuáles fueron los temas de la discusión
pública que predominaron en los medios de comunicación chilenos durante la campaña
presidencial de fines de 2005, y cuáles fueron los temas con que los candidatos y
el gobierno aparecieron posicionados en ellos. Utilizando el marco metodológico y conceptual
de la teoría de la agenda setting se analizan las interrelaciones entre las agendas
de estos tres actores con el objetivo de describir de qué manera se articuló la
discusión pública. Se realizó un análisis de contenido cuantitativo de los dos principales
diarios y de los noticieros centrales de tres canales nacionales. Los resultados muestran
una pauta distinta para la televisión y la prensa escrita, siendo esta última la que
está más cerca de los temas con los que los actores políticos aparecen en los medios.
El estudio también revela que el entonces presidente Ricardo Lagos y sus voceros muestran
en los medios agendas distintas. En cuanto a los candidatos, en un marco de grandes
similitudes, tiende a darse un eje de discusión entre la candidata oficialista Michelle
Bachelet, por un lado, y sus tres contendores, por otro, los que aparecen con discursos
homogeneizados.
Palabras clave: Chile, campañas, medios, agenda setting, agenda building.
IZQUIERDO, José M. y NAVIA, Patricio
CAMBIO Y CONTINUIDAD EN LA ELECCIÓN DE BACHELET
América Latina Hoy, 46, agosto del 2007, pp. 75-96
La llegada al poder de Michelle Bachelet, en 2006, supuso continuidades y cambios
en la política de Chile. Las continuidades están dadas por el cuarto triunfo consecutivo
de la Concertación, la coalición de centro-izquierda histórica de Chile desde
el retorno de la democracia en 1989. Los cambios surgen de la misma figura de Bachelet,
primera mujer en alcanzar el sillón presidencial en el país. El contexto electoral del año
2006 se caracterizó por las divisiones de la derecha, por una excelente performance del
gobierno anterior de Ricardo Lagos así como por aciertos y errores por parte de la
Concertación. Los desafíos que encara la presidenta tienen que ver con poder conjugar
estos elementos de continuación e innovación de la política chilena.
Palabras clave: Chile, Bachelet, partidos políticos, coaliciones, elecciones.
SUMARIO ANALÍTICO
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© Ediciones Universidad de Salamanca América Latina Hoy, 46, 2007, pp. 3-6
FUENTES, Claudio
INTERNACIONALIZACIÓN SIN «MODERNIZACIÓN»:
EL CASO DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES DE CHILE
América Latina Hoy, 46, agosto del 2007, pp. 97-117
El artículo examina una aparente paradoja: desde la transición a la democracia se
produjo una alta y dinámica internacionalización de Chile expresada en cambios en términos
políticos, sociales y económicos, proceso que no ha tenido una esperada transformación
burocrática-institucional en el Ministerio de Relaciones Exteriores. Los
intentos de reforma han fracasado y el statu quo ha prevalecido. Mientras alguna literatura
institucionalista explicaría esta situación debido a resistencias «burocráticas» internas
al cambio, en este trabajo se desarrollan dos argumentaciones centrales: factores
inhibidores del contexto político (timing electoral e incentivos políticos) y de tipo organizacional
(divisiones burocráticas internas y eficientes respuestas de agencias de gobierno
a las demandas de la internacionalización). La investigación intenta aportar a la
literatura al definir condiciones inhibidoras de una transformación institucional. El caso
muestra una adaptación institucional sin modernización.
Palabras clave: política exterior, modernización del Estado, Chile, política burocrática,
cambio institucional.
AGUILERA, Carolina
PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL GOBIERNO DE BACHELET:
CONSEJOS ASESORES PRESIDENCIALES
América Latina Hoy, 46, agosto del 2007, pp. 119-143
En el artículo se exponen los resultados preliminares de un estudio que analiza tres
consejos asesores del gobierno de Michelle Bachelet (2006-2010) en Chile. Estos consejos
tenían el mandato de formular políticas públicas en temas centrales del programa
de gobierno: previsión, políticas de infancia y educación. Además, tenían el mandato
de ser consejos que contaran con una amplia participación ciudadana. Desde el discurso
político del gobierno estos consejos se presentaron como parte de una nueva práctica
del ejercicio del poder político estatal para abrir espacios de participación ciudadana
directa en el proceso de políticas públicas. El artículo argumenta (a) que en la práctica
dichos mecanismos no operaron como foros participativos, sino como consejos de
expertos con acotada amplitud ideológica (2 casos); y (b) que estas instancias presentan
una relación Estado-sociedad vertical en el proceso de políticas públicas.
Palabras clave: consejos consultivos, Chile, participación ciudadana, democracia participativa,
políticas públicas.
SUMARIO ANALÍTICO
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© Ediciones Universidad de Salamanca América Latina Hoy, 46, 2007, pp. 3-6
MAINWARING, Scott y ZOCO, Edurne
SECUENCIAS POLÍTICAS Y ESTABILIZACIÓN DE LA COMPETENCIA PARTIDISTA:
VOLATILIDAD ELECTORAL EN VIEJAS Y NUEVAS DEMOCRACIAS
América Latina Hoy, 46, agosto del 2007, pp. 147-171
Este artículo examina por qué algunas democracias y semidemocracias desarrollan
sistemas de partidos relativamente estables, mientras que otras continúan envueltas
en altos niveles de volatilidad electoral. Éste es el primer análisis amplio a nivel
comparado regional cross-regional de volatilidad electoral, basado en la información más
extensa recolectada sobre el tema. Nuestro hallazgo más original es que los regímenes
competitivos inaugurados en períodos tempranos tienen mucha menos volatilidad
electoral que aquellos inaugurados más recientemente, incluso controlando una variedad
de otros factores que se ha considerado que afectan la volatilidad electoral. Los
partidos tenían funciones muy distintas según el momento en que la democracia fue
inaugurada y estas diferencias congénitas tuvieron efectos de largo plazo en la estabilización
de la competencia partidista. Lo que importa en cuanto a la estabilización
de la competencia es cuándo la democracia nació, no cuán antigua es. Nuestros resultados
apoyan las aproximaciones de las ciencias sociales que enfatizan las secuencias
históricas y el path dependency.
Palabras clave: democratización, volatilidad electoral, sistema de partidos, partidos
políticos.
CHINCHÓN ÁLVAREZ, Javier
DEMOCRACIA Y AUTORITARISMO EN AMÉRICA LATINA: EN BUSCA DE LA DÉCADA PERDIDA
(1995-2005)
América Latina Hoy, 46, agosto del 2007, pp. 173-199
Los últimos datos ofrecidos por «Latinobarómetro» permiten volver a reflexionar
sobre un tema clave como es la compleja relación entre democracia y autoritarismo en
América Latina. Con este trabajo se pretende realizar una lectura crítica de estos datos,
presentando una línea de análisis que permita evaluar el desarrollo de la democracia
en la región durante el último decenio (1995-2005), sin renunciar a aventurar algunas
hipótesis sobre el devenir futuro de la democracia iberoamericana.
Palabras clave: democracia, autoritarismo, mano dura, América Latina.
SUMARIO ANALÍTICO
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© Ediciones Universidad de Salamanca América Latina Hoy, 46, 2007, pp. 3-6
ANALYTICAL SUMMARY
MORENO, Marco
THE RULES OF THE POLITICAL GAME IN CHILE:
INCENTIVES AND RESTRICTIONS FOR GOVERNABILITY
América Latina Hoy, 46, August 2007, pp. 15-40
The intention of this article is to explore the institutions and rules of the game
that govern the behavior of and relations between Chilean political actors from a perspective
of democratic governability. It examines the ways in which the institutions and
rules of the game –both formal and informal– contribute positively or negatively to
democratic governability in Chile. It first focuses its attention on formal political institutions
and later examines those that are informal in nature. When examining formal
institutions, a special emphasis is put on those most closely linked to the form of
government, the mechanisms of weights and counterweights, the electoral system and
the party system. The examination of informal institutions concentrates on the most
visible such institutions: clientelism, extrainstitutional circuits of power and the capture
of the State. The point of departure for this analysis is the idea that a key criterion
for determining the level of democratic consolidation in a country is the relative
fit between formal rules and the behavior and practices of political actors.
Key words: governability, formal and informal institutions, democratic consolidation.
© Ediciones Universidad de Salamanca América Latina Hoy, 46, 2007, pp. 7-10
ISSN: 1130-2887
PORATH, William
PUBLIC DISCUSSION SUBJECTS IN CHILE’S 2005 PRESIDENTIAL ELECTIONS:
RELATIONSHIPS BETWEEN THE AGENDAS OF MASS MEDIA AND THE MEDIATIZED AGENDAS
OF CANDIDATES AND GOVERNMENT
América Latina Hoy, 46, August 2007, pp. 41-73
The purpose of this paper is to show the public discussion topics that dominated
the mass media during the last presidential election campaign in Chile in late 2005. It
also intends to determine the topics for which the candidates and the government appeared
in the media. Agenda-setting’s conceptual theory and methodological frame were
employed to analyze the inter-relations among the agendas of these three public actors
with the aim to describe how the public discussion was articulated. A quantitative content
analysis was carried out on the two most influential newspapers and the three most
important television newscasts. The results show a difference in television’s agenda compared
with newspapers’. In fact, the papers’ agenda is closer to the topics, which the
political actors appear in the media. The results also reveal that President Ricardo Lagos
and his speakers appear with different agendas in the media. The candidates share many
similarities, but while a discussion is evident between the government’s candidate
Michelle Bachelet and her three contenders, the latter tend to appear in the media with
a homogenous agenda.
Key words: Chile, campaigns, media, agenda setting, agenda building.
IZQUIERDO, José M. and NAVIA, Patricio
CHANGE AND CONTINUITY IN BACHELET’S ELECTION
América Latina Hoy, 46, August 2007, pp. 75-96
Michelle Bachelet’s coming to power in 2006 brought continuities and changes to
Chilean politics. The continuities are seen in this forth consecutive winning for the
Concertación, Chilean’s historical left-centered coalition since the recoverty of democracy
in 1989. The changes arise with Bachelet’s person, beeing the first woman to be
president of the country. 2006 electoral context caracterized by divisions within rightwing
parties, by an excellent performance of Ricardo Lagos previous government as
well as by successes and mistakes of the Concertación. The challenges the president faces
are linked to her ability to articulate theses continuity and innovative elements in Chilean
politics.
Key words: Chile, Bachelet, political parties, coalitions, elections.
ANALYTICAL SUMMARY
8
© Ediciones Universidad de Salamanca América Latina Hoy, 46, 2007, pp. 7-10
FUENTES, Claudio
INTERNATIONALIZATION WITHOUT «MODERNIZATION»:
THE CASE OF THE CHILEAN MINISTRY OF FOREIGN RELATIONS
América Latina Hoy, 46, August 2007, pp. 97-117
This article examines an apparent paradox: even though, since the transition to
democracy in Chile, the country has experienced a significant political, economic, and
social internationalization, this transformation has not been followed by an expected
adaptation of State bureaucratic institutions toward such challenges. In particular, several
attempts to reform the Ministry of Foreign Affairs in Chile have failed and the statu
quo has prevailed. While some authors may explain this outcome due to bureaucratic
resistance, this work suggests two intertwined set of explanations: inhibitor factors
of the political context (electoral timing and political incentives) and organizational
elements (divisions within the professional services and efficient parallel responses
of the State to international challenges). This article attempts to make a contribution
to the literature, suggesting specific inhibitor conditions for institutional transformation.
The case exemplifies an institutional adaptation without modernization.
Key words: foreign policy, modernization of the State, Chile, bureaucratic politics,
institutional change.
AGUILERA, Carolina
CITIZEN PARTICIPATION IN BACHELET’S GOVERNMENT: PRESIDENTIAL ADVISORY BOARDS
América Latina Hoy, 46, August 2007, pp. 119-143
This article presents the preliminary results of a study about three advisory boards
appointed by Michelle Bachelet’s government (2006-2010) in Chile. Those boards were
commanded to elaborate public policy proposals in key areas of her government plan:
pension system, infant policies and education. The commissions were intended to include
a broad participation of citizens. The political discourse of the government presented
them as part of a new form to exercise political power by the State by opening spaces
for direct citizen participation in policy making processes. The article argues that (a)
those mechanisms did not function as participatory forums but as expert advisory boards
with a narrow ideological scope (2 cases); and (b) that in terms of the relationship
between State and society, these mechanisms produce a vertical relationship in the
political process.
Key words: participatory forums, Chile, citizen participation, participatory democracy,
public policies.
ANALYTICAL SUMMARY
9
© Ediciones Universidad de Salamanca América Latina Hoy, 46, 2007, pp. 7-10
MAINWARING, Scott and ZOCO, Edurne
POLITICAL SEQUENCES AND THE STABILIZATION OF INTERPARTY COMPETITION:
ELECTORAL VOLATILITY IN OLD AND NEW DEMOCRACIES
América Latina Hoy, 46, August 2007, pp. 147-171
This article examines why some democracies and semi-democracies develop relatively
stable party systems, while others continue to be roiled by high levels of electoral
volatility. It is the first broadly cross-regional analysis of electoral volatility, and it is
based on the most extensive data assembled on electoral volatility. Our most original
finding is that competitive regimes inaugurated in earlier periods have much lower electoral
volatility than regimes inaugurated more recently, even controlling for a variety
of other factors that have been hypothesized to affect electoral volatility. Parties had
very different functions according to when democracy was inaugurated, and these congenital
differences had longterm effects on the stabilization of party competition. What
matters for the stabilization of party competition is when democracy was born, not how
old it is. Our results support social science approaches that emphasize historical sequences
and path dependence.
Key words: democratization, electoral volatility, party system, political parties.
CHINCHÓN ÁLVAREZ, Javier
DEMOCRACY AND AUTHORITARISM IN LATIN AMERICA:
SEARCHING THE LOST DECADE (1995-2005)
América Latina Hoy, 46, August 2007, pp. 173-199
The last results gotten from «Latinobarómetro» allow as thinking again about a
key issue like the complex link between democracy and authoritarism in Latin America.
This paper will try to make a critical review about this data, presenting an analysis to
evaluate the development of democracy in this region during the last ten years (1995-
2005). Some hypothesis about the future in the Latin American democracy will be
offered also.
Key words: democracy, authoritarism, tough policy, Latin America.
ANALYTICAL SUMMARY
10
© Ediciones Universidad de Salamanca América Latina Hoy, 46, 2007, pp. 7-10