AMERICA LATINA HOY

Ediciones de la Universidad de Salamanca - Instituto Interuniversitario de Iberoamérica

nº 42  -  2006                                  PAGINA EN CONSTRUCCION                       

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Participación ciudadana
Tabla de contenidos
Índice
Índice / Contents PDF 
   

Sumario Analítico
Sumario Analítico / Analytic Summary PDF 
   

Presentación
Presentación PDF 
   

Artículos
Construccción de ciudadanía: experiencia de implementación de un índice de participación ciudadana en América Latina Resumen PDF 
Isidro ADÚRIZ, Pablo AVA  
Organizaciones sociales y conflictos sociopolíticos en una sociedad polarizada: las dos caras de la democracia participativa en Venezuela Resumen PDF 
María Pilar GARCÍA-GUADILLA  
Modernización del Estado y gestión pública participativa en Chile: alcances, obstáculos y perspectivas Resumen PDF 
Ingo GENTES  
Ciudadanos críticos: las movilizaciones contra el "combo ice" en Costa Rica Resumen PDF 
Pilar GANGAS PEIRÓ, José RETANA  
Los "Piqueteros": trabajo, subjetividad y acción colectiva en el movimiento de desocupados en Argentina Resumen PDF 
Martín RETAMOZO  

Varia
Los Ministerios de Defensa en América Latina y las consecuencias de la multidimensionalidad de las amenazas Resumen PDF 
Carlos BARRACHINA, Juan RIAL ROADE  

Información Bibliográfica
Información Bibliográfica PDF 
   

SUMARIO ANALÍTICO
ADÚRIZ, Isidro y AVA, Pablo
CONSTRUCCIÓN DE CIUDADANÍA: EXPERIENCIA DE IMPLEMENTACIÓN DE UN ÍNDICE DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA EN AMÉRICA LATINA
América Latina Hoy, 42, abril del 2006, pp. 15-35
El objetivo del presente documento es establecer los principales lineamientos conceptuales
y metodológicos para llevar a cabo una investigación que dé cuenta de los
niveles y modalidades de participación ciudadana. El mismo está basado en la experiencia
de la construcción del Índice de Participación Ciudadana en América Latina
en su edición del año 2005 impulsado por la Red Interamericana para la Democracia
e implementado por la Fundación de Investigaciones Económicas y Sociales.
Palabras clave: democracia, participación, ciudadanía, índice, sociedad civil, América
Latina.
GARCÍA-GUADILLA, María Pilar
ORGANIZACIONES SOCIALES Y CONFLICTOS SOCIOPOLÍTICOS EN UNA SOCIEDAD POLARIZADA:
LAS DOS CARAS DE LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA EN VENEZUELA
América Latina Hoy, 42, abril del 2006, pp. 37-60
Los analistas y estudiosos de la sociedad civil organizada han tendido a identificarla
con los valores positivos de la pluralidad, tolerancia, civilidad y democracia. Sin
embargo, un análisis de los procesos de polarización sociopolítica existentes en Venezuela
indica que dentro de la heterogeneidad ideológica, política, cultural y de clases
sociales que la caracterizan pueden desarrollarse tanto proyectos democráticos como
proyectos e imaginarios profundamente excluyentes. El objetivo de este trabajo es analizar
las consecuencias de ambas facetas, en los imaginarios y las representaciones sociales
de exclusión del «otro», en el espacio y la guetificación de la ciudad de Caracas y
en el origen de la violencia urbana y de la violencia inter-clases sociales en un país, donde
paradójicamente, se ha institucionalizado la democracia participativa.
Palabras clave: polarización sociopolítica, sociedad civil organizada, democracia participativa,
violencia urbana, prácticas antidemocráticas.
© Ediciones Universidad de Salamanca América Latina Hoy, 42, 2006, pp. 3-6
ISSN: 1130-2887
GENTES, Ingo
MODERNIZACIÓN DEL ESTADO Y GESTIÓN PÚBLICA PARTICIPATIVA EN CHILE: ALCANCES,
OBSTÁCULOS Y PERSPECTIVAS
América Latina Hoy, 42, abril del 2006, pp. 61-91
Con la resolución presidencial de diciembre de 2000, el gobierno chileno inicia un
proyecto afanoso de mejorar los mecanismos de participación ciudadana, tanto en el
interior de la gestión pública como en la asociatividad con el sector civil, buscando,
en un principio, que las políticas y programas públicos incidan en una mejor gobernabilidad
y consolidación del sistema democrático, estimulando una ciudadanía proactiva
que comparte un proyecto de país con el Estado. El artículo da cuenta de las dificultades
conceptuales y metodológicas de llevar adelante el proyecto, sea por falta de un estilo
participativo en el interior de muchos ministerios, o por el desinterés o la fragmentación
temática y estructural de la sociedad civil. El autor plantea que el espesor cultural
que aglomera a los nuevos grupos y redes asociativas en Chile se asemeja a las
tendencias internacionales de demandas por nuevos derechos económicos sociales y culturales
(DESC), que en lo sustantivo en el Chile de hoy, se expresan más por medio de
actividades (temporarias y puntuales) de carácter sociocultural que político-legislativo,
construyendo nuevas identidades territoriales y capitales sociales comunitarios a lo largo
del país. En esta lógica, la oferta pública y estratégica de participación e inclusión
social debe orientarse al diseño de políticas y programas que no se decidan y modelen
en función del contenido de la oferta, sino de las demandas específicas y potenciales
de colaboración de los grupos emergentes y vulnerables.
Palabras clave: modernización del Estado, políticas públicas, estrategias de participación,
capital social, Chile.
SUMARIO ANALÍTICO
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© Ediciones Universidad de Salamanca América Latina Hoy, 42, 2006, pp. 3-6
GANGAS, Pilar y RETANA, José
CIUDADANOS CRÍTICOS: LAS MOVILIZACIONES CONTRA EL «COMBO ICE» EN COSTA RICA
América Latina Hoy, 42, abril del 2006, pp. 93-108
La exitosa oposición popular a un conjunto de leyes en proceso de tramitación en
Costa Rica en el año 2000 es el caso de estudio del que se ocupa este artículo. El ICE
es el Instituto Costarricense de Electricidad, organismo de carácter estatal encargado
de todo lo que se relaciona con la generación, distribución eléctrica y las telecomunicaciones
en Costa Rica. El «Combo ICE» fueron unas leyes tramitadas conjuntamente
que preveían liberalizar parcialmente la generación eléctrica y las telecomunicaciones
en este país. El caso del «Combo ICE» permite reflexionar sobre el papel de la ciudadanía
como actores activos de control sobre sus representantes políticos cuando éstos
toman decisiones impopulares. Los ciudadanos democráticos se muestran cada vez
más como ciudadanos críticos, siendo compatible su clara defensa de la democracia
como régimen político preferido, con actitudes muy críticas hacia los partidos políticos,
otras instituciones y la forma de hacer política.
Palabras clave: actitudes políticas, Costa Rica, movilizaciones sociales, control político,
democracia.
RETAMOZO, Martín
LOS «PIQUETEROS»: TRABAJO, SUBJETIVIDAD Y ACCIÓN COLECTIVA EN EL MOVIMIENTO
DE DESOCUPADOS EN ARGENTINA
América Latina Hoy, 42, abril del 2006, pp. 109-128
Este artículo constituye un análisis de las condiciones de posibilidad y los procesos
que influyeron en la emergencia del Movimiento de Desocupados en Argentina.
En particular se indaga, a través de una reconstrucción teórica y empírica, en la configuración
de la subjetividad colectiva constituida por los desocupados para dar sentido
a los contextos de sociabilidad afectados por profundas reformas. La atención en el aspecto
de la subjetividad colectiva permite indagar en ámbitos claves como la apropiación
de repertorios de acción, la resignificación de la memoria histórica en nuevas organizaciones
y, en definitiva, una experiencia para un sector de la clase trabajadora en
Argentina.
Palabras clave: movimientos sociales, subjetividad, acción, desempleo en Argentina,
protesta.
SUMARIO ANALÍTICO
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© Ediciones Universidad de Salamanca América Latina Hoy, 42, 2006, pp. 3-6
BARRACHINA, Carlos y RIAL, Juan
LOS MINISTERIOS DE DEFENSA EN AMÉRICA LATINA Y LAS CONSECUENCIAS DE LA MULTIDIMENSIONALIDAD
DE LAS AMENAZAS
América Latina Hoy, 42, abril del 2006, pp. 131-159
El objetivo de este trabajo es presentar algunos de los posibles riesgos que se pueden
dar de involución en el proceso de democratización del sector defensa en América
Latina. Hay dos factores a través de los que se puede medir el grado de avance
de la democracia: el tipo e institucionalidad del sector en relación al control político,
y la participación de civiles en los Ministerios de Defensa; y el espectro de misiones
que cubren las Fuerzas Armadas. En este trabajo se señala que se ha producido un retroceso
en éstos en los últimos tiempos. Se han detenido las políticas que insistían en la
participación de civiles en los ministerios, y se ha bendecido el regreso a antiguas formas
de participación militar en asuntos internos al reconocerse por la Organización
de Estados Americanos (OEA) en el 2003 el carácter multidimensional de las amenazas
a la seguridad.
Palabras clave: relaciones civiles-militares, política de defensa, Ministerios de Defensa,
militarismo, gobernabilidad.
SUMARIO ANALÍTICO
6
© Ediciones Universidad de Salamanca América Latina Hoy, 42, 2006, pp. 3-6
ANALYTICAL SUMMARY
ADÚRIZ, Isidro and AVA, Pablo
CONSTRUCTING CITIZENSHIP: EXPERIENCE FROM THE CITIZEN PARTICIPATION INDEX IN
LATIN AMERICA
América Latina Hoy, 42, april 2006, pp. 15-35
The aim of this paper is to establish the main conceptual and methodological lines
in order to carry out an investigation about levels and forms of citizen participation.
This paper is the result of the formation of a Citizen Participation Index in Latin America
in its 2005 edition. It was promoted by the Inter-American Network for Democracy
and implemented by the Economic and Social Research Foundation.
Key words: democracy, participation, citizenship, civil society, index, Latin America.
GARCÍA-GUADILLA, María Pilar
SOCIAL ORGANIZATIONS AND SOCIO-POLITICAL CONFLICTS IN A POLARIZED SOCIETY: THE
TWO FACES OF PARTICIPATORY DEMOCRACY IN VENEZUELA
América Latina Hoy, 42, april 2006, pp. 37-60
Scholars and researchers have identified organized civil society with positive values
such as plurality, tolerance, civility and democracy. Nonetheless, an analysis of current
processes of sociopolitical polarization in Venezuela shows that within the ideological,
political, cultural and social classes heterogeneity that characterize organized civil society
might develop democratic projects as well as imaginaries, representations and non-democratic
projects. The purpose of this paper is to analyze the effects of these two faces in
the exclusion of the «other», on the space and the guetification of the capital city of
Caracas, on urban violence and on inter-class violence in a country that, paradoxically,
has institutionalized participatory democracy.
Key words: socio-political polarization, organized civil society, participatory democracy,
urban violence, non-democratic praxis.
© Ediciones Universidad de Salamanca América Latina Hoy, 42, 2006, pp. 7-10
ISSN: 1130-2887
GENTES, Ingo
MODERNIZATION OF THE STATE AND PARTICIPATORY PUBLIC MANAGEMENT IN CHILE:
SCOPES, OBSTACLES AND PERSPECTIVES
América Latina Hoy, 42, april 2006, pp. 61-91
The Chilean president’s directives from 2000 onwards started an ambitious process
of strengthening mechanisms of citizen participation, both in the sphere of public
policy management and within civil society. The initial aim was to improve the relationship
that existed between public policies and programmes on the one hand and
governance and democratic consolidation on the other. In this way, it was hoped that
a proactive citizenry would be stimulated that shared the project of the State. The present
article shows the conceptual and methodological problems involved in the advancement
of this project, due to lack of a culture of participation within public institutions,
or because of a lack of interest or the thematic and structural fragmentation of civil
society. The author argues that the cultural density that links the new social groups and
associative networks in Chile is related to the demands of international social movements
for economic, social and cultural rights (ESCR). In present-day Chile, these
demands are more often expressed by temporary socio-cultural activities than by political
or legal ones. As a result, new territorial identities and social capital have been constructed
all over the country. According to this logic, public and strategic offers for
participation and social inclusion should be orientated to the design of policies and
public programmes that are neither designed nor formed according to the contents
of what is on offer but rather according to the specific demands of and possibilities of
collaboration with these emerging, vulnerable groups.
Key words: State modernization, public policies, participation strategies, social
capital, Chile.
ANALYTICAL SUMMARY
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© Ediciones Universidad de Salamanca América Latina Hoy, 42, 2006, pp. 7-10
GANGAS, Pilar and RETANA, José
CRITICAL CITIZENS: SOCIAL MOBILIZATIONS AGAINST «COMBO ICE» IN COSTA RICA
América Latina Hoy, 42, april 2006, pp. 93-108
This essay deals with the case study of the successful popular mobilizations against
several legal bills known as «Combo ICE» in Costa Rica in the year 2000. The ICE is the
Instituto Costarricense de Electricidad, a State-run body that controls everything related
to the generation and distribution of electricity as well as telecommunications. The
«Combo ICE» were several legal bills that planned to liberalize in part electrical generation
and telecommunications in the aforementioned country. The «Combo ICE» case
allows us to consider the role of citizens as actors with an active control over politicians
when they were making unpopular decisions. Democratic citizens are increasingly
behaving as critical citizens, defending democracy as the best possible political regime,
but holding very critical attitudes towards political parties, other institutions and the
way in which politics is done.
Key words: political attitudes, Costa Rica, social uprisings, political control,
democracy.
RETAMOZO, Martín
THE «PIQUETEROS»: WORK, SUBJECTIVITY AND COLLECTIVE ACTION IN ARGENTINA’S UNEMPLOYED
MOVEMENT
América Latina Hoy, 42, april 2006, pp. 109-128
This paper constitutes an analysis of the conditions of possibility and the processes
that influenced in the emergence of the movement of unemployed in Argentina. In
particular one investigates, through a theoretical and empiric reconstruction, in the configuration
of the collective subjectivity that has been constituted by the unemployed to
give sense to the contexts of sociability affected by deep reformations. The attention
in the aspect of the collective subjectivity allows to investigate key environments in the
appropriation of repertoires of collective action, the re-meaning of the historical memory
in new organizations and, in definitive, an experience for a sector of the working class
in Argentina.
Key words: social movements, subjectivity, action, unemployed in Argentina, protest.
ANALYTICAL SUMMARY
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© Ediciones Universidad de Salamanca América Latina Hoy, 42, 2006, pp. 7-10
BARRACHINA, Carlos and RIAL, Juan
THE MINISTRIES OF DEFENSE IN LATIN AMERICA AND THE CONSEQUENCES OF THE MULTIDIMENSIONALITY
OF THE THREATS
América Latina Hoy, 42, april 2006, pp. 131-159
The purpose of this paper is to present some of the risks that could interrupt the
democratization process of defense sector in Latin America. Two fundamental aspects
measure the democracy consolidation: the institutionalization of the political control,
and the civilian participation in the Defense Ministries; and the missions that the Armed
Forces have to do. Some first conclusions from the paper suggest that the situation worsened
lately. The policies that insisted in civilian participation in the ministries are stopped,
and the Organization of American States (OAS) in 2003 has permitted in some
degree that the military assume old military roles in intern affairs, when they recognized
the multidimensionality of security threats.
Key words: civil military relations, defense policy, Defense Ministries, militarism,
governance.
ANALYTICAL SUMMARY
10
© Ediciones Universidad de Salamanca América Latina Hoy, 42, 2006, pp. 7-10